您的位置:首页 > 民生 >

深化供给侧改革 加快农业产业化步伐

邹功兵

农业供给侧结构性改革是促进农业增效农民增收乡村振兴的重要举措。近两年来,我镇以发展绿色农业、推动产业融合、实现富民强镇为目标,在农业供给侧改革方面进行了有益的探索和实践。

一、实践与探索

——优化产业结构,实现农业增效。切实加大农业结构调整优化力度,促进三产发展。

大力招商。近年来,先后引进龙腾生态葡萄园、尚邦生态农业有限公司、绿海油茶观光园、百花园生态园等一批农旅结合型项目落户,项目有市场主体作支撑,后劲十足。

提升技能。开展农村劳动力技能培训,引导农民增加商品意识、科技意识、创新意识,造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,为农村产业结构调整奠定思想基础。

深度融合。龙腾生态园一期建成设施大棚葡萄、草莓、哈密瓜等精品果蔬;二期计划建设年产100吨葡萄酒庄和生态餐厅;三期依托葡萄园、草原牧场、稻草人主题公园、格桑花海等景点,创建龙腾生态园3A景区;尚邦生态园一期建设特色瓜果种植观光棚,二期建设板栗酒、水果罐头和饮料生产线,三期建设休闲度假酒店,对接城市高端客户生态旅游消费。

挖掘品牌。积极申报阎家河莲藕和阎家河大红桃国家地理商标保护产品,发展电商销售模式,打造精品名牌,挖掘产品附加值。

——发展绿色生态,促进转型升级。推动农业生产由“生产导向型”向“消费导向型”转变,增加绿色、生态、有机农产品生产。湖北尚邦生态农业有限公司生产的无土栽培蔬菜和火龙果等优质名牌瓜果,填补了麻城空白;龙腾生态葡萄园生产的葡萄、草莓、葡萄酒,都是有机绿色无公害产品,已获得产品认证,进入了超市;百花生态园种植的樱桃、猕猴桃都采用武汉农科院种植技术和品种,填补了麻城同类农产品的空白。上述农产品具有很强的市场竞争力,供不应求。

——促进土地流转,带动农民增收。在保护农户承包权益的基础上,使土地这一生产要素流动起来,促进土地资源在更大范围流动,全镇共流转土地近万亩,群众每年增加收入500万元。优化配置,为新型经营主体发展适度规模经营提供支持。湖北尚邦生态农业有限公司先后流转土地1000余亩,可直接提供就业岗位80个,年用工12000余个,户年平均增收8000元。公司年均经营收入2000万元,年均纳税210万元;龙腾生态葡萄园项目一期流转土地500亩,其中涉及贫困户41户60余亩,吸纳38户贫困户务工,解决97名贫困人口就业,实现年户均增收1.2万元;绿海油茶专业合作社流转山地4000亩,村民以土地入股,受益和收入每年递增,实现了长远和更好的收益。

——加强科技支撑,发挥引领作用。农业现代化关键在科技创新。一是加大农产品深加工、冷链物流等科技研发力度。尚邦生态园、龙腾生态园依托当地莲藕、板栗、桃子等农产品进行深加工,建设冻库储存、转运。二是建立电商平台。积极探索建立莲藕、桃子等电子销售平台,通过包装营销,增加产品附加值,让农产品销往全国各地。三是填补技术空白。百花园生产基地猕猴桃从武汉农科院引进,基地有樱桃12个品种,填补了麻城市空白;尚邦生态无土栽培采用自制营养液和温控技术,属首创。四是积极引智。定期聘请武汉大学专家和社会能人,对桃树、莲藕种植技术会诊和把脉,让产品更具科技含量和市场竞争力。

二、问题与不足

一是投资回收周期长。现有农业项目虽投入大量人力、物力、财力,但收益缓慢、回收周期长。同时市场不够稳定、需求不够旺盛,导致效益不明显,客观上存在市场主体对投资持谨慎和观望态度。

二是受到相关政策制约。现有生态农业项目普遍拿不到建设用地指标,主要原因一般不在镇区规划范围,不能满足规划审批需要,存在服务配套设施及加工项目建设严重滞后问题,制约了农业产业化发展进程。

三是特色农业抵御灾害能力差。农村产业抗风险能力脆弱,没有有效的市场保障机制和避险机制,困扰着特色农业发展。如去年雪灾,本镇内农业项目不同程度受灾,因没有购买相关农业保险,只能望“灾”兴叹。

四是青年外出,缺少劳动力。当前大量青年外出打工,不能提供足够的劳动力以满足农村市场主体用工需要。据了解,龙腾生态、尚邦生态和金银花种植、金禾牧业四个市场主体,旺季时日用工量2000人,只能花高价到外地请人,增加了用工成本和时间成本。金银花基地去年因无充足的采摘民工而误了采摘时节,损失10万多元。

三、对策与建议

发展生态农业,提高农业附加值及与二三产业融合度,实现农业现代化,是农业供给侧改革的关键环节。特提出以下三方面建议。

(一)加大政策支持力度。

加大对乡村振兴战略项目的支持力度。策划和实施一批农业生态项目、旅游项目和特色小镇项目,促进贫困地区特色资源优势转化为产业发展优势。

补齐基础设施建设短板。捆绑现有农业项目,用农业项目弥补基础设施建设短板。

开展回乡创业活动。通过广泛宣传号召、出台优惠政策、组建商会联谊、每个村聘请一名在外能人为发展顾问等方式,推动更多人力资源、社会资源向农村汇集,带动农民发展致富,实现农民到股民、农园到公园、农场到市场的转变。

开展“扶智行动”。增加新型职业农民培育补助资金,重点扶持种养大户、家庭农场主、农民合作社带头人等。

加大农机补贴力度。加大对农机作业补贴力度,积极为市场主体提供免费或低价位连片土地旋耕和深翻作业,降低土地作业成本。

(二)加大市场扶持力度

推行标准化生产。对特色农产品生产实行全程标准化管理,提高产品质量,创立一批特色品牌产品。

整合资源配套。建立为生产者提供技术培训、技术支持和市场信息交流平台,邀请专家学者考察指导。拓宽农产品流通渠道,降低流通费用。

扶持龙头企业。让“农头”昂起来,须从政策、投入、信贷、用地等方面大力扶持,舍得投入。

推行良种技术。加快优良品种的引进、培育、开发,推广更新一批适合本地气候特点的优良品种。

(三)加大技术培训力度

农村劳动力技术和技能培训是发展现代农业、实现乡村振兴的基础工作和主要抓手。一方面要加强农村专业化队伍建设,提升培训质量,增强培训吸引力,使广大农村劳动力由“要我培训”自觉变为“我要培训”;另一方面要加大培训经费的投入,扩大培训覆盖面,确保培训规模。针对在家务农的农民、农民工以及有条件的周边贫困户进行培训;加大农村农业实用技术和技能培训以及现代农业规模经营管理知识培训力度。

(作者系麻城市阎家河镇人民政府镇长)